住在东京廉租房里的日本人和外国人
作者:张意意 一天,我遛着狗穿过附近的一片简易住宅区时,一位正在散步的老妇人迎面走来,对着我家狗宝左打量右打量,爱不释手地拍拍摸摸,最后深叹了一口气说道:“啊!这狗狗真漂亮,我们这个小区可配不上它。”她的话让我感到十分诧异,看她淡淡的彩妆、穿着得体、举止文雅,可话语中却流露出让人不自在的凄凉。在日本住了三十多年,还是头一次听到有人这么为自己居住的小区自卑。 这片以四层楼为主的简易楼,共35栋,住着上千户人家。楼房建于上世纪六十年代初,如今已经老朽不堪,墙壁上黑斑点点,破旧管道暴露在墙外。没有电梯,每层的房顶也比较低,黑暗暗的。虽然楼与楼之间的花坛、楼群空地上的公园还是打扫维护得干净整洁,但大部分商店关张、幼儿园搬迁。如今的居民大多是老人,空房越来越多,小区正在逐步进行着大规模的翻新重建。 这里是由东京都管理运营的“都营住宅”,是为低收入人群提供的福利房。类似的福利房根据管辖的地方政府级别不同,分别有市乡镇街区管理的“市营”、“町营”或“区营”等等,统称为“公营住宅”。东京都的都营住宅具体由东京都全额出资设立的特别法人“东京都住宅供给公社”运营管理。目前有大约1600个集中住宅区分散在东京各地,入住有大约26万户人家47万居民。 每户的平均居住面积48.8平米,户型分为面向家庭型和单身型,特别照顾老年人、残障者和育儿家庭。想要入住公营住宅,需要事先申请,并有收入等限制。申请经审查合格后,再通过抽签的方式决定是否可以入住。房租根据入住人的收入以及住宅所在地段和面积大小决定,平均每月房租大约23000日元(折合人民币1000出头),远远低于市场租价。 上面提到的东京都住宅供给公社,其历史可以追溯到第一次世界大战后。因大量人口流入东京,为了给人们提供能够安心生活的住宅,1920年设立了“财团法人东京府住宅协会”,它就是今天的住宅供给公社的前身。随着二战后日本经济的高速增长,东京人口进一步增加,住宅不足成为社会问题,住宅供给公社的作用变得更加重要。 1950和1951年《住宅金融公库法》、《公营住宅法》分别出台,1955年又推出了《日本住宅公团法》。住宅金融公库为买房的人提供按揭,公营住宅法明确规定其目的是修建住宅,廉价出租或转租给低收入的人们,以实现民众健康的文化生活,为国民生活稳定和社会福利作贡献。 半个多世纪前的公营住宅大多是4、5层的简易楼,没有电梯。考虑到社会老龄化...